Семейный кодекс РФ (СК РФ) с комментариями к статьям

Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния

Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (пункт 2 статьи 19 настоящего Кодекса), рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

<Статья 19 | Статья 20 | Статья 21>

Научно-практический комментарий:

1. Органы записи актов гражданского состояния производят расторжение брака в случаях, предусмотренных ст. 19 СК РФ, но не разрешают споры между супругами, а именно:
- споры о разделе имущества;
- споры об алиментах;
- споры о детях. Спор о детях может возникнуть при расторжении брака с недееспособным супругом или супругом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Если между супругами возникают споры по поводу имущества, алиментного содержания, о несовершеннолетних де-тях, то они рассматриваются судом. На требования о разделе имущества распространяется трехлетний срок исковой давно-сти.
Интересы недееспособного супруга в суде представляет его опекун. Гражданин, находящийся в местах лишения сво-боды, вправе выдать доверенность представителю на защиту его интересов в суде в соответствии с ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Дове-ренность удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.
2. Размеры государственной пошлины при подаче искового заявления о разделе имущества, взыскании алиментов оп-ределяются НК РФ. Согласно подп. 14 п. 1 ст. 333.19 этого Кодекса при подаче заявления по делам о взыскании алиментов уплачивается государственная пошлина в размере 100 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза. При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:
- до 10000 руб. уплачивается государственная пошлина в размере 4% цены иска, но не менее 200 руб.;
- от 10001 руб. до 50000 руб. - 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей 10000 руб.;
- от 50001 руб. до 100000 руб. - 1600 руб. плюс 2% суммы, превышающей 50000 руб.;
- от 100001 руб. до 500000 руб. - 2600 руб. плюс 1% суммы, превышающей 100000 руб.;
- свыше 500000 руб. - 6600 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 500000 руб., но не более 20000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК).
При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, од-новременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера (подп. 1 п. 1 ст. 333.20 НК). При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущест-венного характера государственная пошлина устанавливается в размере: для физических лиц - 100 руб.; для организаций - 2000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК).
3. Споры о разделе совместно нажитого имущества между супругами могут возникать как до расторжения брака, так и в любое время после его расторжения. Родовая подсудность споров относится к районным судам (ст. 24 ГПК РФ), а при цене иска, не превышающей 100000 руб., - мировым судьям (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК). Принцип территориальной подсудности - рассмотрение указанных споров судами по месту жительства ответчика. О разделе имущества см. комментарий к ст. 38 СК РФ.
4. О выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга (бывшего супруга) см. комментарии к гл. 14 СК РФ. Родовая подсудность относится к мировым судьям (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК). Территориальная подсудность со-гласно ч. 3 ст. 29 ГПК РФ определяется местом жительства ответчика либо местом жительства истца по его выбору.
5. К спорам о детях, упоминаемых в комментируемой статье, в соответствии с разъяснением, данным в п. 1 Постанов-ления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" <1>, относятся споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК), об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК) и др. Споры о детях рассматриваются районными судами. Иски о взыскании алиментов, об установлении отцовства могут быть поданы по выбору истца в суд по месту жительства истца или ответчика.
--------------------------------
<1> Бюллетень ВС РФ. 1998. N 7.


1. В настоящей статье определяется правовой режим недвижимого имущества несовершеннолетнего. Нормы этой ста-тьи носят гражданско-правовой характер, но при этом имеют значение не только для гражданских, но также для семейных, жилищных, гражданско-процессуальных правоотношений.
2. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участ-ки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их на-значению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам от-носятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космиче-ские объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Для несовершеннолетних в числе недвижимого имущества наиболее важное значение имеют жилые помещения. В со-ответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим прави-лам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными за-конами.
3. Недвижимое имущество несовершеннолетних не может быть отчуждено безвозмездно, например, по договору даре-ния. Основания отчуждения недвижимого имущества, предусмотренные в настоящей статье (см. таблицу 3), делятся на сле-дующие виды:
- принудительное обращение взыскания;
- возмездные договоры, заключаемые к выгоде подопечного;
- возмездные договоры при перемене места жительства;
- возмездные договоры в целях, связанных с жизнью и здоровьем несовершеннолетнего.

Таблица 3

Основания отчуждения недвижимого имущества,
принадлежащего подопечному

Жилые помещения Иное
недвижимое имущество
Купля-
продажа При перемене места
жительства, а также
в исключительных
случаях, если этого
требуют интересы
подопечного В исключительных
случаях, если этого
требуют интересы
подопечного
Договор
мены При условии
совершения договора
к выгоде подопечного При условии
совершения договора
к выгоде подопечного
Договор
ренты При условии
совершения договора
к выгоде подопечного При условии
совершения договора
к выгоде подопечного

4. Основания принудительного обращения взыскания, в том числе при обращении взыскания на предмет залога, опре-делены ГК РФ, также другими федеральными законами, в частности Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимо-сти)". Порядок обращения взыскания регулируется ГК РФ, ГПК РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производ-стве" и др. Согласно ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или догово-ром. Например, согласно ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кре-дитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. В обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, предусмотрен в ст. 446 ГПК РФ и включает в себя, в частности:
- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в при-надлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением тех случаев, когда такое имущество является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- земельные участки, на которых расположены вышеназванные объекты, за исключением тех случаев, когда данное имущество является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, и др.
5. В пп. 2 ч. 1 комментируемой статьи речь идет о договоре ренты, по которому одна сторона (получатель ренты) пе-редает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на получен-ное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. Договор ренты может предусматривать установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.
Глава 33 ГК РФ регулирует отношения, возникающие из договора ренты, а также пожизненного содержания с ижди-вением.
Выгода по договору ренты, по нашему мнению, должна быть определена таким образом, что доход, полученный несовершеннолетним, например по договору пожизненного содержания с иждивением с учетом среднего возраста жизни в стране, будет значительно превышать тот доход, который бы этот гражданин получил при отчуждении имущества по договору купли-продажи.
Согласно ст. 585 ГК РФ отчуждение имущества под выплату ренты может быть передано получателем ренты в собст-венность плательщика ренты за плату или бесплатно. В случае, когда договором ренты предусматривается передача имущества за плату, к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о купле-продаже (гл. 30), а в случае, когда такое имущество передается бесплатно, - правила о договоре дарения (гл. 32), постольку, поскольку иное не уста-новлено правилами настоящей главы и не противоречит существу договора ренты. В связи с этим от имени малолетних, недееспособных передача имущества бесплатно, согласно ст. 575 ГК РФ, не допускается.
Пункты 2 - 5 ч. 1 комментируемой статьи предусматривают отчуждение недвижимого имущества по договорам. К до-говорам об отчуждении имущества относятся договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты. Исходя из смысла комменти-руемой статьи заключение договоров дарения недвижимого имущества, принадлежащего подопечным, не допускается, в связи с чем названными пунктами охватываются три вида договоров. Нормы пп. 4 распространяются лишь на жилые поме-щения, а пп. 2, 3, 5 - на все виды недвижимости.
В настоящей статье речь идет исключительно о том недвижимом имуществе, которое принадлежит подопечному на праве собственности, в том числе о долях в праве общей долевой собственности, а также об имуществе, находящемся в об-щей совместной собственности. Данные нормы не могут быть распространены на имущество юридических лиц (хозяйствен-ных обществ, товариществ, кооперативов), участниками которых являются подопечные (участникам юридического лица может принадлежать право собственности лишь на долю, вклад и т.п. в уставном капитале юридического лица, в отношении имущества таких юридических лиц подопечные обладают лишь обязательственными правами). Кроме того, данные нормы не распространяются на те объекты недвижимого имущества, которые могут находиться в пользовании подопечного. Так, например, при отчуждении жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, применяется специальная норма п. 4 ст. 292 ГК РФ о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства.
6. Договор мены, предусмотренный в пп. 3 ч. 1 настоящей статьи, регулируется гл. 31 ГК РФ. Необходимо учитывать, что принадлежащее подопечному имущество, отчуждаемое по договору мены, не может быть менее ценным, чем имущест-во, приобретаемое подопечным. Выгода подопечного, предусматриваемая в комментируемом положении, предполагает, что имущество, переходящее по договору мены к подопечному, должно быть более дорогостоящим, чем отчуждаемое. В про-тивном случае сделка является ничтожной.
7. В пп. 4 ч. 1 комментируемой статьи имеются в виду договоры купли-продажи, мены, ренты, которые в отличие от положения пп. 3 в качестве объекта имеют именно жилые помещения, отчуждаемые прежде всего с целью обеспечения по-допечного жильем по новому месту жительства. Место жительства определяется ст. 20 ГК РФ, согласно п. 2 которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. О перемене места жительства подопечно-го и обязанностях органа опеки и попечительства см. комментарий к ст. 9 Закона об опеке.
8. Положения пп. 5 ч. 1 комментируемой статьи не следует толковать расширительно. В данном случае имеется в виду договор продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупа-теля земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Такие договоры могут быть со-вершены при наличии двух условий:
1) исключительный случай - невозможность получить доход иным образом, кроме как путем отчуждения, и такое от-чуждение связано с обеспечением жизни или здоровья подопечного;
2) этого требуют интересы подопечного. Основным интересом в данном случае является необходимость сохранения жизни или здоровья подопечного.
При применении данной нормы следует учитывать, является ли недвижимое имущество единственным местом жи-тельства или нет. В случае если это единственное жилое помещение для подопечного, где он проживает, оно не может быть отчуждено.
9. В ч. 2 комментируемой статьи особо отмечается необходимость получения предварительного разрешения органов опеки и попечительства (см. комментарий к ст. 21 Закона). Причем такое разрешение необходимо для совершения не только названных в ч. 1 сделок, но также доверенностей на совершение этих сделок согласно ч. 2 ст. 21 Закона об опеке.
Последствия совершения сделки без предварительного разрешения урегулированы ч. 4 ст. 21 Закона об опеке и вклю-чают в себя обязанность органа опеки и попечительства незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении указанного договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Органы опеки и попечительства должны обратиться в районный суд в соответствии с нормами ГПК РФ о территориальной подсудности с иском к контрагенту по данной сделке.
В том случае, если имеются иные пороки сделки, предусмотренной ч. 1 комментируемой статьи, применяются общие последствия недействительности сделок, установленные ГК РФ и другими федеральными законами, в частности статьями § 2 гл. 9 ГК РФ.
Комментируемая статья не говорит о каких-либо особых последствиях получения разрешения органов опеки и попе-чительства после совершения сделки. По смыслу Закона об опеке предоставление разрешения на сделку после совершения таковой будет являться грубым нарушением со стороны органа опеки и попечительства. Разрешение органа опеки и попечи-тельства не случайно названо в настоящем Законе предварительным.