Семейный кодекс РФ (СК РФ) с комментариями к статьям

Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей

1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

<Статья 6 | Статья 7 | Статья 8>

Научно-практический комментарий:

1. В п. 1 комментируемой статьи слово "распоряжение" использовано в самом широком смысле. Если, к примеру, рас-поряжаясь субъективным гражданским правом, его можно передать другому лицу, то семейные права и обязанности не мо-гут передаваться другим лицам <1>. На самом деле в п. 1 комментируемой статьи имеется в виду осуществление (реализа-ция) субъективных прав. Указание на то, что семейные права осуществляются гражданами по своему усмотрению, означа-ет, что осуществление прав производится гражданами своей волей, свободно. В этой связи нужно обратить внимание на следующие обстоятельства.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2004. Т. 3. С. 355.

Во-первых, известна генетическая связь гражданского и семейного права <1>. Гражданские права осуществляются их обладателями своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). Семейные права реализуются своей волей (по своему усмотре-нию), но очень часто не в своем интересе или, во всяком случае, не только в своем интересе. Так, заботясь о здоровье, физи-ческом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, родители удовлетворяют свой интерес. Но при этом обеспе-чение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 65 СК).
--------------------------------
<1> Вопрос о месте семейного права в системе российского права является дискуссионным. Обзор мнений см.: Граж-данское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 3. С. 300 - 310.

Во-вторых, очень многие права членов семьи одновременно являются их обязанностями <1>. На этот счет есть даже прямые указания закона. Так, в силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Поэтому осуществление некоторых прав происходит действительно по усмотрению их обладателей, а в тех случаях, когда право является одновременно обязанностью, нет места усмотрению либо оно существенно ограничено. Так, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В то же время защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 СК). Таким образом, реализуя свое право представлять интересы своих детей, роди-тели одновременно исполняют свою обязанность. Обязанности же должны исполняться надлежащим образом, а не по ус-мотрению лица, на которое они возлагаются. Правда, и в этом случае (и в подобных ему) усмотрение носителя права (одно-временно являющегося обязанностью) все же имеет место. Так, реализуя право представлять интересы детей (одновременно исполняя обязанность), родители своей волей определяют перечень действий, которые нужно совершить, их последователь-ность и пр.
--------------------------------
<1> См., например: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 1999. С. 59. С этим не согласен Н.Д. Егоров, который, однако, указывает, что многие права участников семейных правоотношений выступают од-новременно как их обязанности в иных семейных правоотношениях (см.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 3. С. 306 - 307, 355). Правда, как следует из примечания редакторов учебника (А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого), это мнение разделяется не всеми членами авторского коллектива (см. там же. С. 307). М.В. Антокольская полагает, что "осуществление семейных прав, как правило, не является обязанностью их участни-ков" (см.: Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 1996. С. 102).

Таким образом, как указано в комментируемой статье, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежа-щими им семейными правами, если иное не установлено СК РФ. Иное устанавливается либо в целях определения пределов осуществления семейных прав, либо в тех случаях, когда право одновременно является обязанностью. Надо отметить также, что иное может устанавливаться не только СК РФ. Так, в силу п. 1 ст. 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. А в ст. 37, в частно-сти, предусмотрена необходимость предварительного разрешения органа опеки и попечительства для совершения ряда сделок с имуществом подопечного, т.е. в данном случае усмотрения законных представителей недостаточно (см. также п. 3 ст. 60 СК и соответствующие комментарии).
Право на защиту по общему правилу также реализуется субъектами семейных отношений по своему усмотрению. Иногда законом устанавливается иное (см., например, ст. 102 СК, а также ст. 8 и комментарий к ней).
2. Семейные права осуществляются в пределах, определенных Конституцией РФ, семейным законодательством и иными актами, содержащими нормы семейного права. При уяснении понятия "пределы осуществления семейных прав", по-видимому, следует исходить из более общего понятия - "стеснение права". Субъективное право не может быть безгранич-ным. В законах и иных правовых актах содержатся своеобразные "ограничители" усмотрения участников семейных отношений.
В п. 1 комментируемой статьи воспроизводится конституционное положение, в соответствии с которым осуществле-ние прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Но при этом если в Конституции РФ говорится об осуществлении прав и свобод, то в комментируемой статье, во-первых, ис-ключено упоминание о свободах (речь идет об осуществлении прав). Во-вторых, рассматриваемое требование распространено также на исполнение обязанностей. В-третьих, произведена привязка к предмету правового регулирования - семейным отношениям (говорится об осуществлении членами семьи своих прав и недопустимости нарушения прав других членов семьи (и иных граждан)). Наконец, в-четвертых, помимо недопустимости нарушения прав и свобод других граждан при осуществлении прав и исполнении обязанностей установлено, что нельзя нарушать законные интересы. Данное указание, на первый взгляд самого общего плана, находит развитие в ряде регулятивных и охранительных норм СК РФ. Так, суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга (п. 2 ст. 29 СК). При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон (п. 4 ст. 101 СК) и т.д.
3. Возможность стеснения семейных прав путем их ограничения предусмотрена многими статьями СК РФ.
В одних случаях такое ограничение производится по решению суда. Например, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав) (п. 1 ст. 73 СК). В других случаях ограничение прав осуществляется по решению органов опеки и попечительства. Так, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (ст. 77 СК). Наконец, возможно ограничение семейных прав соглашением участников соответствующих отношений (соглашением об уплате алиментов, брачным договором и т.д.). В случае заключения брачного договора закон нередко предусматривает некие пределы усмотрению сторон. Так, суд может признать брачный договор недействительным, если условия договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (п. 2 ст. 44 СК).
4. Если семейное право осуществляется в противоречии с его назначением, то соответствующие действия признаются злоупотреблением правом. Общее правило о последствиях злоупотребления правом содержится в п. 2 комментируемой ста-тьи - оно (право) лишается охраны. Так, размер доли заработка и (или) иного дохода родителей, взыскиваемой в качестве алиментов, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК). Если, к примеру, суд установит, что лицо, обязанное уплачивать али-менты, совершило умышленные действия, которые привели к ухудшению его материального положения для того, чтобы добиться снижения размера алиментов, то в удовлетворении требования об этом данному лицу будет отказано.
Нередко законом предусматриваются санкции на случаи злоупотребления правами, т.е. право не только не охраняет-ся, но, более того, наступают иные негативные последствия. Например, одним из оснований лишения родительских прав является злоупотребление родительскими правами (ст. 69 СК).


1. Комментируемая статья определяет основные направления деятельности органов опеки и попечительства. Традиционно эти органы создавались для обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Вместе с тем попутно органы опеки и попечительства решают еще целый ряд задач, чрезвычайно важных с точки зрения социальных функций государства.
2. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
- защита прав и законных интересов как недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, так и граждан, над которыми уже установлены опека или попечительст-во;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также юридических лиц, в которые помещены как под надзор, так и временно недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом недееспособных и не полностью дееспособных граждан.
3. К числу дополнительных задач органов опеки и попечительства федеральное законодательство, в частности, отно-сит:
- защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей как в случаях отсутствия родительского попечения (ст. 121 СК), так и в случаях проживания детей в семьях родителей или усыновителей (ст. 56 СК);
- участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Федеральный за-кон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них");
- защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК);
- защиту интересов безвестно отсутствующих граждан (ст. 43 ГК).
Иные задачи могут быть поставлены перед органами опеки и попечительства также законами субъектов Российской Федерации.