Семейный кодекс РФ (СК РФ) с комментариями к статьям

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

<Статья 77 | Статья 78 | Статья 79>

Научно-практический комментарий:

1. Органами опеки и попечительства являются соответствующие органы субъектов Российской Федерации. В их зада-чи входит обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
Участие органов опеки и попечительства в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, предусмотре-но ст. 47 ГПК РФ. В соответствии с этой статьей органы опеки и попечительства вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязан-ностей и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства.
2. К спорам, при разрешении которых должны присутствовать представители органов опеки и попечительства, отно-сятся споры:
- о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;
- о возврате опекуну (попечителю) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то ос-нований;
- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного ре-шения;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении в родительских правах;
- об ограничении родительских прав;
- об отмене ограничения родительских прав;
- об установлении усыновления;
- об отмене усыновления,
а также любой другой спор, затрагивающий права несовершеннолетних детей.
3. На необходимость привлечения к участию в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, органов опеки и по-печительства неоднократно указывалось в судебной практике. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обя-зан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено осуществление функций по охране прав детей.